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億萬農民工的重大利好——祝賀《保障農民工工資支付條例》頒布

來源:管理員發表時間:2020-01-09

來源:中國勞動保障報

在全國人民邁入全面建成小康社會決勝之年初始,中南海傳來振奮人心的好消息:《保障農民工工資支付條例》已正式頒布出臺。自此,根治拖欠農民工工資工作有了法律武器,開啟了依法治欠的歷史階段。

農民工是推動我國社會主義現代化建設的重要力量,是我國產業工人的主體力量,為經濟社會發展作出了巨大的歷史性貢獻。拖欠農民工工資是伴隨改革開放過程中出現的一個歷史現象。解決拖欠農民工工資問題,事關廣大農民工切身利益,事關社會公平正義,事關社會和諧穩定。黨中央、國務院歷來高度重視,作出了一系列決策部署,出臺了一系列政策措施,也取得了一定成效。可以說,拖欠農民工工資高發多發的態勢得到了有效遏制,治理工作取得階段性成果。但是,由于欠薪問題成因復雜,且由來已久,已成為頑疾,解決起來難度很大。《條例》正是在總結以往治理欠薪工作經驗做法的基礎上,聚焦導致欠薪的成因和主要環節,設計了一整套制度措施,力爭使之成為治理欠薪的治本之策。

條例》具有鮮明立法意向。開宗明義明確《條例》是為保障農民工工資支付而立。這充分體現了黨中央、國務院對保障農民工勞動報酬權益的高度重視和真切體察。農民工背負著家庭的希望,承載著養家糊口的重擔,背井離鄉,通常干著城里人不愿意干的苦、臟、累、險工作,流出的汗水與辛苦是城里人難以承受的。保護他們的利益,特別是捍衛他們最為基本的勞動報酬權益,是我們的政策基點,關乎到民生民心,這是最大的政治。

《條例》具有明確的問題導向。欠薪頑疾頑在哪兒?多年的治欠實踐表明,工程建設領域是欠薪的重災區,長期以來形成的墊資施工、違法分包、層層轉包的建筑市場亂象,工程款與工資混雜、不按月結算工資等工資支付亂象,共同構筑了工程建設領域的欠薪頑疾成因。針對于此,《條例》明確了工程款擔保制度、建筑工程項目工資分賬管理制度、實名制、總包企業工資代發制等一系列成龍配套的制度,旨在打造工資發放的綠色通道。

《條例》具有明確的法理思維。《條例》立足于以往勞動保障法律法規,又不拘泥于以往的條文成規,系統總結了多年來治理拖欠農民工工資的經驗做法,瞄準導致欠薪的根源性問題,指出了既基于勞動關系又有所突破的治理框架,充分體現了實事求是的態度,也體現了立足現實的治理思維。比如,《條例》既規定了合法用人主體的工資支付責任,又明確了實踐中不具備合法經營資格單位招用農民工欠薪的,依然具有清欠工資的責任與義務。再比如,在工程建設領域,用人單位具有支付工資的主體資格,同時也明確工程總承包企業有代發工資的責任,這也是基于治欠實踐作出的現實考量。

《條例》具有明確的政治屬性。一切法律都具有政治屬性,《條例》在這一點上表現的尤為突出。除《條例》開宗明義要保護農民工勞動報酬權益這一政治訴求之外,條例明確寫道“縣級以上地方人民政府對本行政區域內保障農民工工資支付工作負責,建立保障農民工工資支付工作協調機制,加強監管能力建設,健全保障農民工工資支付工作目標責任制,并納入對本級人民政府有關部門和下級人民政府進行考核和監督的內容”。這是以法的形式表明人民政府治理欠薪的政治責任與擔當,以法的形式詮釋了人民利益作為執政最高目標的人民政府為人民的情懷。

《條例》頒布了,能否貫徹實施到位成為問題之關鍵,眾目之期盼。首先要宣傳好這部利民之法,讓這部法律走進企業,走進工地,走進廣大用人單位,走進每個農民工心中。其次是嚴格執法,文明執法。《條例》規定的制度具體而嚴謹,較之以往有較多的新穎之處,特別加大了對不遵守相關制度和監管措施的懲罰力度,要求各級政府執法部門懂法知法,文明執法,讓《條例》在法制的軌道上運行。

今日長纓在手,何時縛住蒼龍?《條例》頒布了,無數的農民工在熱切期盼著它的落地見效,無數國人期盼早日根治欠薪頑疾。

長風破浪會有時,直掛云帆濟滄海。



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